起底9958：募资总额超8亿 为吴花燕筹来的一百万元去哪儿了?

儿慈会合作发展总部工作人员孙丹丹向《财经天下》周刊表示，救助中心为吴花燕筹集的善款余额还在儿慈会账上。对于儿慈会内部调查的最新进展，孙丹丹称不便回应，一切以儿慈会官方声明为准。

为吴花燕筹来的一百万元去哪儿了？

14日，有慈善界人士向媒体表示，日前去世的“43斤女大学生”吴花燕被9958儿童紧急救助中心当做“敛财工具”，还称9958救助中心不告知患者真实情况，超额募捐并且不及时拨款、拖死患者以囤积捐款等。

14日晚，9958救助中心所归属的中华少年儿童慈善救助基金会(下称“儿慈会”)发表声明称，接受吴花燕及其家属的求助需求后，9958救助中心为花燕在公募平台开通了筹款项目，微公益平台与水滴公益平台共计为吴花燕筹款100.49万元。

儿慈会表示，2019年11月4日，9958救助中心转款2万元(微公益平台1万元，水滴公益平台1万元)至医院，用于吴花燕的治疗。

15日下午，贵阳市第二人民医院宣传科工作人员向《财经天下》周刊表示，医院没有收到这两万元，“更多情况需要等卫计委在发布会上通报”。

儿慈会合作发展总部工作人员孙丹丹向《财经天下》周刊表示，救助中心为吴花燕筹集的善款余额还在儿慈会账上。对于儿慈会内部调查的最新进展，孙丹丹称不便回应，一切以儿慈会官方声明为准。

《财经天下》周刊电话联系9958救助中心总监王昱、儿慈会秘书长兼理事长王林，截至发稿时均未获回应。

整合NGO、医疗资源的中间人

对9958救助中心的质疑仍在持续。

据《中国青年报》报道，花燕治疗所需费用可能超过20万元。据统计，截至2019年10月30日，花燕及其家属收到包括爱心人士的微信转账合计7万余元、支付宝直接转账15.58万元、来自花燕学校、县民政局、乡政府的7万余元捐款等。

儿慈会表示，由于吴花燕及家属提出捐款使用意向需求：余下款项希望预留至手术和康复治疗再使用，因此余下善款未能拨付至医院。1月13日，9958救助中心得到吴花燕突然因病去世的消息。

9958救助中心的拨款成了糊涂账。2万元拨款究竟给到了谁?98万余元将如何处理?是否存在超额募捐的情况?接受花燕的求助需求后，9958救助中心是否定期跟进情况并沟通?

声明中，儿慈会表示将尽快与吴花燕家属进行沟通，了解意愿，后续善款的使用情况及时向社会各界公开说明。

根据9958救助中心此前在其他患儿募捐信息中的说明，如孩子在治疗中遇不可抗拒因素停止治疗，该患儿剩余捐款将用于9958儿童紧急救助中心紧急救助医疗拨款使用。

儿慈会官网显示，9958救助中心是儿慈会的自主品牌项目，成立于2012年7月，自2017年1月1日开展公开募捐。

根据儿慈会官网的捐款流程，捐款人需先选定9958项目，填写个人姓名、捐款额等信息后，通过支付宝、微信、财付通、各大银行汇款等渠道付款，收款方为儿慈会。捐赠成功后，捐助者可获得一个捐赠号以查询捐款流向。

不过，通过官网捐款流程，捐款人无法选择或查询具体资助的分会或受助人，也无法查询到捐款具体帮助了哪个病患。

实际上，儿慈会官网运行并不流畅，各大社交平台所推出的公益项目，如微公益、腾讯公益等，是公众了解受助人的主要渠道。

截至2013年12月，即9958救助中心成立一年半后，中心共募集资金1956.58万元，共计15704笔。其中，新媒体平台捐款达到57.64%，个人散捐和企业捐款分别占比36.72%、5.64%。

彼时，9958救助中心在全国共有11名全职人员，设立了10家救助分站，拥有核心的地方执行团队11家。在儿慈会2018年年报中，9958固定员工数量增加至15名。

仅仅十余名全职员工显然无法管理全国范围内的募捐。9958救助中心采取了项目制同全国救助中心相结合的模式，前者通过救助中心各地执行团队同当地NGO合作创立子项目，后者负责寻找受助者并同其建立联系。

这一组织结构，被9958救助中心认为可以“扩大善款募集范围，探索新形势下募款新模式”。对于中心自身的角色，9958救助中心表示，中心提供的是执行服务。

这一职责描述颇为模糊，通过整合医疗救助资源完成“大病救助精细化”或许是更好的注解。

对于受助者，尤其是受家庭条件和病情影响，没有时间和财力选判医疗资源的患者家庭，9958救助中心的部分子项目起到了“中间人”的效果。

但这些医疗资源由谁评估、评估标准是什么、是否适合患者，尚且存疑。《财经天下》周刊了解到，9958旗下慈心福佑公益基金就曾引起争议。

所选定点医院曾无执业许可

慈心福佑公益基金是9958救助中心的子项目，成立于2014年8月，旨在救治强直性脊柱炎和红斑狼疮贫困儿童。该基金由中建材信息技术股份有限公司、北京同天科技有限公司、上海元亿国际贸易有限公司共同发起，由9958救助中心负责救助执行。

项目信息显示，慈心福佑选择扬州慈心堂医院作为合作定点医院，所有被慈心福佑资助的患病儿童，将会被送往慈心堂医院治疗。此外，该医院还联合慈心福佑推出义诊服务。

9958救助中心曾披露，中心助医部作为审评团队，负责评估求助申请、评估患儿病情、核实家庭情况、反馈审评结果。其中，病情评估部分由9958助医部和慈心堂医院共同完成。

据慈心福佑介绍，慈心堂医院是一家中西医相结合的民营私立医院，具备合法行医机构资格，中医骨伤科和针灸科是其特色科室。根据慈心福佑曾披露的患儿案例，病人“经过一个半月的治疗，入院时的腰骶髋关节僵痛已经好了，全身的关节也没有任何的不适或者疼痛。”

但红斑狼疮患儿林冰(化名)却遭遇了不幸。

2015年，13岁的女孩林冰和其家人通过9958热线求助。联系9958前，林冰曾在某省立医院就诊，已为治疗欠下了8万元债务。根据病程记录，医院鉴别诊断林冰患有系统性红斑狼疮。

进入救助程序后，林冰被纳入慈心福佑基金。5月，林冰开始在慈心堂医院住院治疗，由林冰的爷爷陪同。9958相关备案文件中的病情诊断一栏，写有系统性红斑狼疮和左膝骨髓炎。

9958并未按固定频率公布女孩的治疗进展。《财经天下》周刊看到，9958在5月做出4次情况说明，其中提到，“经过几天医生的努力，林冰好了很多，有精神了，也能吃饭了”。6月的情况说明有两次，“孩子的病情现在很稳定，每天都要打一瓶点滴，还需要吃钙片和中药。”

此后的7月、9月、11月、12月，9958共做出8次情况说明。根据说明，林冰中间曾出院;再次入院时情况加重，“医院安排上级医院会诊”。12月14日，林冰转院至苏北医院风湿免疫科，医生下达病危通知书。两天后，林冰因红斑狼疮引起的肺部真菌感染导致心衰，经抢救无效去世。

慈心堂医院对红斑狼疮患儿的治疗引发了质疑。慈心福佑基金选择定点医院的标准是什么?慈心堂医院资质是否合规?相关科室是否是治疗红斑狼疮的权威，其治疗水平能否真正为患儿带来健康?

慈心堂医院官网显示，医院有内科、肛肠科、妇科、针灸科、中医骨伤科和三个中医普通科室，并无红斑狼疮通常归属的风湿免疫科。

天眼查信息显示，慈心堂医院实为扬州市邗江慈心堂医院有限公司。2009年时，曾有当地媒体曝光慈心堂挂号费高、无执业许可等情况。邗江区卫生局医政处相关人员曾对媒体表示，慈心堂医院暂时还未获得《医疗机构执业许可证》。

15日，《财经天下》周刊在全国医疗机构查询系统内查询慈心堂医院，看到其执业许可证有效期自2018年7月1日至2021年6月30日。

拨款方面，据9958救助中心披露，基金在林冰治疗期间共为其拨款6次，合计13.94万元。林冰去世后，基金另拨款1814元，用于门诊报销。

9958救助中心曾表示，项目组会设立专职人员，负责协调捐款方、合作医院，并监管患儿资助款的拨付、患儿资料、收入支出统计等。

据称，儿慈会财务、审计部门每季度将对9958项目的各捐赠资助项目进行督查，9958志愿者及捐款人也将联合对基金督查。

腾讯公益乐捐平台上的信息显示，林冰的募捐早已结束。然而，《财经天下》周刊15日登录儿慈会官网，发现仍可通过官网为“林冰”捐款，款项将打入儿慈会账户。

公开信息显示，儿慈会成立于2009年9月，属于公募基金会，其业务主管单位为民政部。截至2018年度，儿慈会共有专职工作人员60人，年平均工资为16.21万元。

2016年8月29日，民政部通过《慈善组织公开募捐管理办法》，要求各类慈善组织依法取得公开募捐资格。根据儿慈会2018年年报，儿慈会于2016年9月1日完成“是否(是)慈善组织”的认定;同一日，儿慈会取得公开募捐资格证书。

根据上述《办法》细则，如申请公开募捐资格，儿慈会在社会组织评估中应已取得3A及以上的结果。此外，儿慈会现已取得公益性捐赠税前扣除资格、非营利组织免税资格。

截至2020年1月15日，儿慈会获得的捐款总额为27.34亿元。根据儿慈会最新年报，2018年度儿慈会总支出4.66亿元，其中4.51亿元用于慈善活动的支出，管理费用0.92亿元，其他支出0.55亿元。2018年度慈善活动支出占2017年度总收入比例为79.33%。

根据《基金会管理条例》，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。在支出比例方面，儿慈会符合规定。

9958救助中心是儿慈会旗下四大项目之一。截至2019年，9958平台筹款总额为8.06亿元，总支出8.02亿元。

根据救助中心2018年工作总结，中心年募捐额为1.66亿元，占儿慈会年捐赠收入的31.80%;中心年支出1.67亿元，占儿慈会年支出的35.83%。2019年，9958中心募款额升至2.43亿元。

根据《基金会管理条例》，基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。因此，除了捐助收入和支出外，儿慈会的资产、以及投资活动所产生的现金流均不是小数目。

儿慈会2018年度资产负债表显示，截至2018年12月31日，儿慈会资产总计5.94亿元，负债合计154.50万元，净资产合计5.92亿元，无长期股权、债权投资。

投资收益方面，业务活动表显示，2018年儿慈会投资收益合计1891.91万元，同比增长53.61%;现金流量表显示，儿慈会对外投资所支付的现金为4400万元，投资活动产生的现金流量净额为-2574.41万元。

根据年报，儿慈会共购买了30种资产管理产品，其中包括四川信托、长安信托、民生信托的多款产品。

不过，儿慈会的财报并非完美。截至2018年度，儿慈会设有62个专项基金，但其中多个专项基金的收入、支出未经审计。以福天下平安专项基金为例，2016年度该项目收入100万元，支出0元，未经过专项审计。2018年度，该项目收入132元，支出28元。

2012年12月，有网友举报儿慈会涉嫌洗钱，表示其2011年账目上有一项金额达道48.4亿元，远高于当年收到的8000多万元捐款。对此，儿慈会在官方致歉，表示是工作失误致小数点错位，将4.75亿元写成47.5亿元。

负责此项审计的北京中证天通会计师事务所人员曾回应称，在审计过程中，事务所主要关注了中华儿慈会的账目资金发生情况，所以没有发现中华儿慈会财务报告中48个亿的数字问题。

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